בית דין שנראה להן לגזר גזרה או לתקן תקנה או להנהיג מנהג צריכין להתישב בדבר ולידע תחלה אם רב הצבור יכולין לעמד בהן או אם אין יכולין לעמד. ולעולם אין גוזרין גזרה על הצבור אלא אם כן רב הצבור יכולין לעמד בה: